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2016-05-08 編輯:冰麗 來源:中國家具網(wǎng) 瀏覽數(shù):395
社會的凝聚力與地區(qū)發(fā)展:工業(yè)區(qū)的個案
2001年12月3日至5日,南京林業(yè)大學(xué)與意大利托斯卡納大區(qū)在南京聯(lián)合舉辦了“家具與室內(nèi)設(shè)計暨木工機械研討會”。意大利佛羅倫薩大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授奧特迪女士(Prof. Gabi Dei Ottati)發(fā)表了“意大利工業(yè)區(qū)及其集體競爭優(yōu)勢”的演講。奧特迪教授是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,她也是歐盟的經(jīng)濟(jì)顧問。我對她所研究的中、小企業(yè)對歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用問題極感興趣,因為我國家具業(yè)也主要由中、小企業(yè)組成,歐洲的經(jīng)驗對我國家具業(yè)的發(fā)展肯定會有極大的參考價值。我向她索取了該次演講的英文稿,承蒙她的慷慨與同意,還贈送給我她在這一問題上的其它研究論文,并允許我譯成中文。本篇譯出的是她在南京林業(yè)大學(xué)演講的主要內(nèi)容,今后我將陸續(xù)譯出其它論文,奉獻(xiàn)給我國家具業(yè)同行,希冀意大利和歐洲的經(jīng)驗對發(fā)展我國的家具業(yè)有所啟發(fā)。
1 導(dǎo)論:競爭優(yōu)勢與社會凝聚力
工業(yè)區(qū)是一個復(fù)雜的,在社會和經(jīng)濟(jì)上密不可分的組織形式,在它的形成和發(fā)展中有許多自身的基本要素。這就是為什么在相當(dāng)長的時期中,它能穩(wěn)定地存在的道理。事實上,只有當(dāng)這個生產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)力能夠在國際市場中提供產(chǎn)品和服務(wù)時,它才能產(chǎn)生起來并興旺發(fā)達(dá)。
一個工業(yè)區(qū)能夠存在的第一要素是該區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)具備和保持其長久的競爭優(yōu)勢,它主要得益于生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,與其它可獲得的資源來比較,在所有的因素中生產(chǎn)能力是最主要的。
構(gòu)成這種附加生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)因素(本土化的外來經(jīng)濟(jì))在為讀者提供的現(xiàn)有的文獻(xiàn)中已被研究過了。然而,我們的研究表明,除了工業(yè)區(qū)本身的競爭優(yōu)勢,還有社會和制度因素的作用,迄今為止這一方面幾乎還沒有人研究過。因此,我們將把注意力集中在這些因素方面。工業(yè)區(qū)的競爭優(yōu)勢,特別是在創(chuàng)新方面,主要表現(xiàn)在能夠改變其生產(chǎn)方式以適應(yīng)不斷變化的市場需求,由于企業(yè)存在于社會之中,所以這一點在很大程度上取決于社會方方面面的特征。實際上,與激進(jìn)的創(chuàng)新中發(fā)生的情況相反,分化產(chǎn)品門類的能力,提供服務(wù)和尋找新的市場,并不太取決于研究和開發(fā)方面的投資,它更多地取決于許多熟練技術(shù)工人(被雇傭的和自營者)和企業(yè)家(分包合同和委托代理人)的意愿。如果他們愿意,只要利用他們不同的專門知識,對產(chǎn)品及其工藝進(jìn)行不斷的變化和改進(jìn),就可以比較容易地來滿足更加細(xì)分的和變動的市場需求。
現(xiàn)在,這種充滿活力的,有時是十分有創(chuàng)造性的、由各種工人和企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)活動不可能只依靠政府管理來實現(xiàn),也不可能依靠臨時的激勵來達(dá)到。它要求的是真正分擔(dān)目標(biāo),還有在所有參與人員中的令人滿意的收入分配。這樣,對具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)區(qū)生存的另一要求是及時建立和保持:1)工業(yè)區(qū)內(nèi)部良好的社會凝聚力;2)對所承擔(dān)的項目,主要的地方性利益集團(tuán)要有一致的意見;對地方社區(qū)及其生產(chǎn)系統(tǒng),各成員要有廣泛的共識。
2 工業(yè)區(qū)的實質(zhì)性部份
如果一個地方性的工業(yè)獲得并在主要方面保持其競爭優(yōu)勢是依靠工業(yè)區(qū)內(nèi)各種工業(yè)部門的合作,那么我們首先要確定這些工業(yè)部門的類別,其次要考慮在他們的既得利益中以何種方式能使相互間的妥協(xié)是行得通的。關(guān)于前者,由于區(qū)內(nèi)的企業(yè)決定了該區(qū)的特點,可以考慮企業(yè)中的勞動分工(水平和垂直分工)。經(jīng)濟(jì)和社會的類別與它的現(xiàn)狀至少在三個方面有密切的關(guān)系:第一,它由工人組成(被雇傭或自營的),他們擁有與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù),而這是地方性工業(yè)的基本競爭優(yōu)勢;第二是中間企業(yè)(原文為phase firms,意思是生產(chǎn)零部件或配件的企業(yè)),在地方性工業(yè)中,每一個特定的或某幾個生產(chǎn)過程或輔助的工序是由它們完成的。中間企業(yè)是重要的,這是因為它們掌握著大部分技術(shù)訣竅,并有能力以多種創(chuàng)新的方式來運用它。第三是終端企業(yè),它們主要管設(shè)計和市場這兩頭,它們也是關(guān)鍵性的企業(yè),正是它們保證了地方生產(chǎn)系統(tǒng)與外部市場之間的相對穩(wěn)定關(guān)系。
在如上所述的社會分類中,粗略地說,它們分別是企業(yè)里的工人聯(lián)盟、手工業(yè)工人協(xié)會和工業(yè)家協(xié)會,此外還有一種在各種團(tuán)體中起溝通作用的活動者,我們稱它們?yōu)椤暗胤叫詸C構(gòu)”。在各個工業(yè)區(qū)中,一般都有不同形式的中介機構(gòu),但是它們都以政府為中心。這些中介機構(gòu)可以是私人的,也可以是由政府委托的機構(gòu),來處理有關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù),諸如服務(wù)中心、商務(wù)處、銀行、培訓(xùn)機構(gòu)。這些機構(gòu)的設(shè)置有兩個理由:第一,公共的行政官員,他們是當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)的官方代表,在處理該地區(qū)的各個組織的不同利益時,能保持較為中立的立場。其次,地方政府是被賦予正統(tǒng)權(quán)力的永久性的機構(gòu)(即它有權(quán)規(guī)劃城市和工業(yè)的用地、審批營業(yè)執(zhí)照等),有錢用來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施(道路、污水處理工廠),投資公用事業(yè)(公共交通、技術(shù)教育等),并且在各個社會團(tuán)體之間的利益發(fā)生沖突時,能進(jìn)行公平的裁判,照顧到對立各方的利益。
3社會契約、聯(lián)合與競爭
與所謂的國家性的福特式的社會凝聚力模式不同(譯者注:福特式是指美國的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)方式,它們是以獨立的企業(yè)形式出現(xiàn)的,而不象意大利組成工業(yè)區(qū)),在它的里面有兩個基本的集體活動者(被雇傭的工人和擁有資本的企業(yè)家),而在工業(yè)區(qū)內(nèi),如同我們看到的那樣,至少有三個基本的集體活動者:被雇傭的工人、中間企業(yè)、終端企業(yè)。實際上,在工業(yè)區(qū)內(nèi),利益集團(tuán)更有發(fā)言權(quán)了,而且同時在文化上更趨同了,這就和國家性的福特主義大相徑庭。工業(yè)區(qū)的這些特點使他們在文化上和結(jié)構(gòu)上更便于進(jìn)行生意的交往(高技術(shù)的工作、資本的轉(zhuǎn)移、更好地分享信息、創(chuàng)新活動的開展),并加深社會與機構(gòu)之間的關(guān)系。
這種較大的社會凝聚力建立在對市場超常的適應(yīng)性的基礎(chǔ)上,它使工業(yè)區(qū)的競爭優(yōu)勢不斷獲得新的活力,但是這完全不是從傳統(tǒng)上沿襲下來的分擔(dān)原則與價值觀所產(chǎn)生的必然結(jié)果。實際上,反過來看倒是對的。這種社會凝聚力是從不同的社團(tuán)為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展所做出的自覺的一致行動而得來的。在一開始,社會契約是一種默契,但是它通常會成為一種真正的契約,而有時也是依靠地方政府的調(diào)解來做到這一點的。由于地方政府擁有干預(yù)的權(quán)力,對地方發(fā)展出自內(nèi)心的關(guān)心,它就能擔(dān)當(dāng)可靠的保證人角色。當(dāng)然,這也包含著另一層意思,如果有適當(dāng)?shù)恼撸陀锌赡艽偈构I(yè)區(qū)的形成。
與國家性的福特模式不同的還不單單是集體活動者方面,還有對地方發(fā)展起作用的社會契約的內(nèi)容,它遠(yuǎn)比單純的收入分配合同復(fù)雜得多,而收入分配合同在福特模式中卻是主要的東西。第一,在工業(yè)區(qū)內(nèi),合同不單純是一種對不同社會團(tuán)體的分配方案(被雇傭的工人、自營者、半成品企業(yè)、最終產(chǎn)品企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)),哪怕這種分配是至關(guān)重要的。在工業(yè)區(qū)內(nèi),它的目標(biāo)是制定一種意義更為廣泛的合同,在中長期內(nèi)保證當(dāng)?shù)馗鞣N社團(tuán)建立一種靈活的規(guī)范,使各方都能滿意。這就有必要在任何時候讓對地區(qū)發(fā)展有重要意義的各種社團(tuán)都能有機會擴(kuò)大。這也包含著利潤之外的成本分配,它們?nèi)Q于個人、企業(yè)如何來不斷地應(yīng)對外部的變化(市場、技術(shù)和體制)。進(jìn)一步來說,這種分配應(yīng)該能讓人們感到與過去相比是“公正的”。總的來說,在地方契約的最重要的條款中,對行為規(guī)則的定義不應(yīng)讓破壞競爭的形式得以蔓延。
相反地,這些條款應(yīng)促進(jìn)個人、機構(gòu)之間的合作,只要是促進(jìn)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的都要予以鼓勵。它們是保持地區(qū)競爭力優(yōu)勢不可或缺的前提。
4 工業(yè)區(qū)企業(yè)的主要類型
在給出了工業(yè)區(qū)微觀情況的基本特點后,它可以被定義為一個“小型社會的市場經(jīng)濟(jì)”,現(xiàn)在我們可以進(jìn)一步分析這些工業(yè)區(qū)中企業(yè)的特色了。
由于高度的勞動分工和工業(yè)區(qū)自身的情況,所以它的第一個重要特點就是要區(qū)分中間企業(yè)和終端企業(yè)。終端企業(yè)主要地或者是僅僅從事產(chǎn)品的設(shè)計和銷售,它們把生產(chǎn)合同發(fā)包給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。工業(yè)區(qū)的一個獨特的要素是在區(qū)內(nèi)有許多這樣類型的企業(yè)。這是與工業(yè)中心不同的,在工業(yè)中心里,只有一個或很少幾個終端企業(yè)。終端企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┝嗽O(shè)計和現(xiàn)實的市場,這種企業(yè)對工業(yè)區(qū)的活力起著實質(zhì)性的作用。它們?yōu)楫?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)系統(tǒng)提供了一個連接外部世界的穩(wěn)定的鏈條,更重要的是它提供了一個銷售的市場。
中間企業(yè)是在工業(yè)區(qū)中的主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中專業(yè)生產(chǎn)一個或幾個部分,所以專業(yè)生產(chǎn)的中間企業(yè)之間的差別不僅體現(xiàn)在最小的有效規(guī)模上,而且在技巧、所需資本的密集度及其性質(zhì)上。在這種情況下,從事每一部分生產(chǎn)的有許多家,這就在當(dāng)?shù)氐陌氤善肥袌錾袭a(chǎn)生了一個復(fù)雜的相互關(guān)聯(lián)的當(dāng)?shù)刂虚g企業(yè)的市場,正是這些不斷變化著它們產(chǎn)品和加工工藝的中間企業(yè),使其中不同的人積累了生產(chǎn)的技術(shù)訣竅和技藝。
中間企業(yè)和終端企業(yè)的區(qū)別必須常記于心,它們是工業(yè)區(qū)組織的一個特點,特別在比較屬于同一工業(yè)門類但僅有一部分是由工業(yè)區(qū)組織的企業(yè)時,例如在比較它們的出口能力、資本密集度或者規(guī)模時更要注意之間的差異。
第三種類型的工業(yè)區(qū)企業(yè)是由輔助產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組成的,在業(yè)務(wù)活動上從屬于工業(yè)區(qū),但是不是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。它們之間是一種供求買賣關(guān)系。明顯的例子是它們是為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供設(shè)備和服務(wù)的設(shè)備制造商、運輸企業(yè)、會計或金融服務(wù)業(yè),或者是其它類型的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。
這些屬于第三種類型的企業(yè),從廣義上來說,可以稱之為服務(wù)業(yè),構(gòu)成一個組合體。它們規(guī)模相對較小,至少對最近形成的工業(yè)區(qū)來說是如此。但是這些企業(yè)的數(shù)量和種類正隨著工業(yè)區(qū)的成長而增加著,所以與中間企業(yè)與終端企業(yè)并列。這樣就使它們的輔助業(yè)務(wù)的規(guī)模擴(kuò)大,以致能使工業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入外部市場,激活這些企業(yè)的潛在生產(chǎn)能力。 5 工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其人力資源 工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的多樣性與其獨特的復(fù)雜性并存,為了搞清楚這一點,必須導(dǎo)入兩種不同類型企業(yè)概念一種是“項目企業(yè)”(project-firm),另一種是“核心企業(yè)”(nucleolus-firm)。
項目企業(yè)定義為它們主要完成一個臨時的項目的企業(yè),它們是從一個或多個代理商那里來接受這個項目的。它們決定從事這筆業(yè)務(wù)是由多種原因引起的。在這當(dāng)中,常常可以發(fā)現(xiàn)它們充分利用了先前承接業(yè)務(wù)中的關(guān)系和技能,并加以了進(jìn)一步的發(fā)展。這種動機的復(fù)雜性產(chǎn)生的重要結(jié)果是,對這種企業(yè)運行結(jié)果的評估表明,投資到這些企業(yè)的貨幣資本回報達(dá)到了最大化。至少在中期內(nèi),收入超過了花費,經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出的總收益使資本所有者感到滿意,對投入的貨幣的回報達(dá)到平均回報率。
核心企業(yè)定義為把投入的金融資本增值作為主要目標(biāo)的企業(yè),與項目企業(yè)不同,在核心企業(yè)里,從管理者到非熟練工人,他們都要為資本增值努力工作。
很明顯,真正的企業(yè)都是這兩種企業(yè)的結(jié)合體。但是在工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)(中間企業(yè)、終端企業(yè)、服務(wù)型企業(yè))更加接近于“項目企業(yè)”,而不是那種急于擴(kuò)大貨幣資本的核心企業(yè)。這不僅是由于這些工業(yè)區(qū)內(nèi)有大量手工工匠和小型家庭作坊,而且還因為創(chuàng)建這些企業(yè)的由來和人力資源的作用。
與核心企業(yè)不同,項目企業(yè)是基于開發(fā)人力資源的目標(biāo)。在工業(yè)區(qū)內(nèi)人力資源是產(chǎn)生這些企業(yè)的重要因素,特別是企業(yè)家所掌握的技藝和承上啟下的技術(shù)訣竅(contextual know-how)。技藝在中間企業(yè)中更多帶有技術(shù)性,而且它保證了終端企業(yè)能夠占有市場。
這種特點的一個重要結(jié)果是,開拓一項業(yè)務(wù)所需要的資本實際上是人力資本。所以這些企業(yè)非常看重在業(yè)務(wù)中怎樣充分利用自己的技藝和過去的各種關(guān)系。這也毫不奇怪,實際上,正是由于這些人力資本的積累,在實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)增長時,社會的靈活性和勞動分工這兩個方面成為地區(qū)發(fā)展的動力,應(yīng)予加強。(譯者注:本文在這里所定義的“項目企業(yè)”和“核心企業(yè)”實際上是從資本的角度來分析企業(yè)的性質(zhì)。正如作者所說:“很明顯,真正的企業(yè)都是這兩種企業(yè)的結(jié)合體。”所以,這和工業(yè)區(qū)的中間企業(yè)、終端企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)是兩種不同劃分企業(yè)類別的概念,后者是從企業(yè)的生產(chǎn)分工來劃分的。兩者不要引起混淆。)
6 工業(yè)區(qū)企業(yè)的形成和鞏固
工業(yè)區(qū)典型企業(yè)的這種流行的“臨時項目”的特點不僅對它的最終發(fā)展目標(biāo)有影響,而且更一般地來說影響到它的演變、創(chuàng)建和鞏固,也影響到它在碰到困難的情況下如何反應(yīng)等方面。實際上,大多數(shù)工業(yè)區(qū)企業(yè)是由個人希望改善經(jīng)濟(jì)和社會地位,而憑借自己所擁有的生產(chǎn)或貿(mào)易知識創(chuàng)建起來的,一般也符合工業(yè)區(qū)本身的要求。但是,這些人往往缺少資金,或者更普遍的情況是,甚至沒有足夠的錢來購買二手設(shè)備或批量的原材料。所以,工業(yè)區(qū)企業(yè)在創(chuàng)辦時,常常是間接或直接地從他們的生意合伙人那里得到資金的支持。這些企業(yè)可能是終端企業(yè)、機器供應(yīng)商、原材料批發(fā)商或者終端產(chǎn)品的購買商,視具體情況而定。在新企業(yè)開辦的頭幾年里,經(jīng)常性的現(xiàn)金短缺會導(dǎo)致企業(yè)倒閉。但是當(dāng)新的企業(yè)主(包括他的家庭成員)的職業(yè)經(jīng)驗與能力素質(zhì)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗,應(yīng)該注意到,這種失敗的經(jīng)歷將成為一種有用的經(jīng)驗,降低了以后與新生企業(yè)競爭失敗的風(fēng)險。
不管怎樣,一旦工業(yè)區(qū)企業(yè)獲得了適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY本,建立了信譽,它將通過兩個過程進(jìn)行鞏固。其一,它將發(fā)展和擴(kuò)大它的專業(yè)知識;其二,它將認(rèn)真選擇與它們有經(jīng)常性交換關(guān)系的一些企業(yè)進(jìn)行合作。這種選擇是為了挑選出特殊的企業(yè),利用本身的技術(shù)訣竅和信譽與它們合作,互補生產(chǎn)與眾不同的產(chǎn)品(在質(zhì)量、創(chuàng)新或服務(wù)上),進(jìn)行市場競爭。以這種方式,它們就可能最大限度地利用好資本。正如我們反復(fù)強調(diào)的那樣,最重要的是利用好自己的技術(shù)訣竅和誠信的關(guān)系。總之,由于工業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過程中勞動的水平分工和垂直分工,企業(yè)達(dá)到一定的有效規(guī)模,就不要著重在內(nèi)部規(guī)模的擴(kuò)大,而是要集中精力在其核心的業(yè)務(wù)上,集合其它專業(yè)廠家從事配套的生產(chǎn)活動。這種鞏固企業(yè)的方式是組成工業(yè)區(qū)團(tuán)隊或者企業(yè)集團(tuán)。然而,工業(yè)區(qū)的團(tuán)隊的形成必須有一個穩(wěn)定的生意,然后才能把參加到團(tuán)隊中的企業(yè)維系在一起。它也可能通過由已鞏固的老企業(yè)中的工人(或企業(yè)老板的親戚)組建新企業(yè)來做到,這種新企業(yè)會得到已經(jīng)鞏固的老企業(yè)的支持如在定單、技術(shù)援助,甚至還有資金上的支持。
此時可以提出這樣的問題,為什么是工業(yè)區(qū)的企業(yè)而不是自身成長壯大起來并兼并其它公司的企業(yè),甚至不是新型的企業(yè)能得到鞏固呢?在這一方面,有一個完全不能忽視的作用,那就是許多工業(yè)區(qū)的企業(yè)運作中的文化氛圍。但是這里也有其它動機。
首先,工業(yè)區(qū)企業(yè)有一個適度的規(guī)模,因為它們是高度專業(yè)化的(以一個工序、一種產(chǎn)品、一種功能或一種服務(wù)),為了獲得這種專業(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)效益,它們傾向于與其它企業(yè)組合起來,從事互補的活動。以這種方式他們保持了一種相互依賴的組織形式,減少了內(nèi)部調(diào)節(jié)的成本,而內(nèi)耗稱之為“交叉無效”(X-inefficiency)。
其次,工業(yè)區(qū)企業(yè)傾向于支持新生企業(yè),主要是為了保護(hù)他們的合作者生意上的安全,這些合作者在職業(yè)能力上是可信賴的,滿足他們的要求是道德的、友善的,這就減少了外部調(diào)節(jié)的成本。如果仔細(xì)地研究這種現(xiàn)象,工業(yè)區(qū)企業(yè)通過形成企業(yè)團(tuán)隊得到鞏固的過程,還或多或少地有著金融紐帶在發(fā)揮作用,這表明這個過程的自身在經(jīng)濟(jì)上有效率的。實際上,工業(yè)企業(yè)對外部的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力在相當(dāng)大的程度上取決于生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散和變革,取決于企業(yè)活動的全面開拓。因為它在大多數(shù)民眾中重新配置了經(jīng)濟(jì)、社會和心理的激勵機制,這種機制鼓勵了他們發(fā)揮在學(xué)習(xí)和發(fā)展方面的潛能。
(譯者注:工業(yè)區(qū)是適合意大利特定的社會倫理的一種工業(yè)發(fā)展模式,在這里特別強調(diào)原有的社會關(guān)系,這種社會關(guān)系包括血緣、鄰里、師徒等等。如果不從這個意義上來理解這一節(jié)所講的內(nèi)容,就很難懂得其中真正的含義。)
7 生產(chǎn)和日常生活的融合及被雇傭工作與小型業(yè)務(wù)的統(tǒng)一
前幾節(jié)描述的工業(yè)區(qū)企業(yè)的特點表明,工業(yè)區(qū)內(nèi)有大量的各類企業(yè),構(gòu)成了一個地方體系,但同時在它的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)的性質(zhì)方面處于相對均衡的狀態(tài)。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)向所謂的地區(qū)勞動力市場。
地區(qū)勞動力市場和生產(chǎn)系統(tǒng)的特點之一是它們深深融入到當(dāng)?shù)厣鐣小TS多不同的生產(chǎn)形式(從小型住宅建筑業(yè)到手工業(yè)作坊,從小型工廠到中等規(guī)模的家庭式企業(yè))表明了地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的密切聯(lián)系。在工業(yè)區(qū)內(nèi),這種聯(lián)系無處不在,極為廣泛,盡管各行業(yè)之間存在著千差萬別。通常在小型作業(yè)隊與作坊之間的聯(lián)系比中等規(guī)模的企業(yè)間的聯(lián)系要來得緊密。
正如在其它文章中所指出的那樣,在意大利的工業(yè)區(qū)中,這種把社區(qū)日常生活與經(jīng)濟(jì)活動融入的方式中有著深厚的手工業(yè)工匠的傳統(tǒng),它使一種工業(yè)化的方式放在應(yīng)用和開發(fā)技術(shù)訣竅的基礎(chǔ)上,并借助于從過去傳承下來的機制使其得以實現(xiàn)。
在本篇論文中,我們希望強調(diào)這一事實,生產(chǎn)與日常生活融合的結(jié)果使勞動力市場有一個異常的擴(kuò)大。實際上,在工業(yè)區(qū)內(nèi),勞動力一般是供需平衡的,而不只是一種雇傭關(guān)系。相反地,一方面有許多不同類型的工作,它們包括在家庭中的活兒或是鐘點工;另一方面,自營者那里有許多活兒可干。所以勞動力市場擴(kuò)張成為一個企業(yè)家的孵化器。這也是因為在工業(yè)區(qū)的工人與福特標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式的工人不同,后者只是為了掙取工資。工業(yè)區(qū)的工人大多數(shù)是熟練工人,他們?nèi)诤嫌谏鐣校@種關(guān)系大大地減少了他們對雇主的依賴性,結(jié)果這也大大消除了雇主與雇員之間在社會地位與經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間的隔閡。
進(jìn)一步來說,生產(chǎn)與日常生活的融合有另外一層重要的經(jīng)濟(jì)含義,工業(yè)區(qū)企業(yè)直接或間接地采用了相當(dāng)一部分外來的生產(chǎn)能力,這也是它的特點之一。它動員了一些臨時工和鐘點工,對家庭進(jìn)行幫助,對不熟練的年青人、婦女、年齡大的人提供幫助,減少了經(jīng)濟(jì)波動的消極影響。
然而,這種復(fù)合關(guān)系加深所產(chǎn)生的最重要的結(jié)果是,也就是說經(jīng)濟(jì)的和社會的關(guān)系(如家庭業(yè)務(wù)中的雇傭關(guān)系),它們都與學(xué)習(xí)掛上了鉤。為了保持工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù)、行為規(guī)范和價值觀一般都成為日常生活的副產(chǎn)品。這刺激了兩個不同的且又互補的方面,一是學(xué)習(xí),二是地區(qū)的勞動分工。這兩者是工業(yè)區(qū)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
正如我們已經(jīng)指出的那樣,在工業(yè)區(qū)的勞動力市場上,除了雇傭勞動力以外,有著相當(dāng)數(shù)量的臨時工或零星的工作。這種工作由許多不同的人們來做,出于個人或家庭的原因,人們愿意干這種活,而不喜歡做工作時間固定的正式工。在另一方面,出于經(jīng)濟(jì)和文化的目的,(如在地區(qū)企業(yè)的勞動分工和自營者的個人愛好),手工工匠和小生意者在工業(yè)區(qū)內(nèi)也從事相當(dāng)數(shù)量的工作(藍(lán)領(lǐng)或白領(lǐng))。在工業(yè)區(qū)內(nèi),無論在水平分工或垂直分工上,工作的機動性都是相當(dāng)高的。雇傭工或自營者勞動力、小型企業(yè)的業(yè)務(wù)并沒有構(gòu)成分離的部門,相反地,在各種類型的工作里,人們不斷地大量地互換崗位。通過雇傭工向自營者的轉(zhuǎn)變,有時可以開創(chuàng)一些小型的業(yè)務(wù),構(gòu)建了在工業(yè)區(qū)內(nèi)垂直分工上正常的流通渠道。有幾個經(jīng)驗主義的研究表明,自立門戶是如此平常,它們得到了社會的認(rèn)可,家庭成員,甚至是其它工業(yè)區(qū)的企業(yè)常常會幫助這些人獲得成功。
我們剛剛看到的不同形式工作的聯(lián)合體是在新企業(yè)形成的基礎(chǔ)上建立起來的,這種過程密切的互補性,還有另一種形式。它就是學(xué)習(xí),無論是個人的或集體的學(xué)習(xí),還是對技藝或是行為規(guī)則的學(xué)習(xí),或者是所有都學(xué)習(xí),正是它們構(gòu)成了獨具特色的工業(yè)區(qū)企業(yè)的人力資本。這正是下文要討論的。
8 學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和垂直分工的靈活性
自阿爾弗里德?馬歇爾(Alfred Marshall)以來,關(guān)于工業(yè)區(qū)的理論和實踐研究昭明了對技藝的學(xué)習(xí),特別是自學(xué)和互學(xué)在工業(yè)區(qū)內(nèi)比其它任何地方都要更為豐富多彩。這種在學(xué)習(xí)上的區(qū)別(主要是關(guān)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的)是以下原因共同產(chǎn)生的:
a) 加深大量項目之間的關(guān)系(工人和企業(yè)),它是專對部分相似業(yè)務(wù)的或是部分互補業(yè)務(wù)的;
b) 這些項目是屬于同一個社區(qū)的,所以要分享它的價值、規(guī)則和機制。學(xué)習(xí)促進(jìn)了相互理解,把它轉(zhuǎn)換成一種默契的知識。這種學(xué)習(xí)提高到這樣一種程度,就如馬歇爾斷言的那樣,在工業(yè)區(qū)內(nèi),“生意的奧秘已不再是奧秘了,它就象空氣那樣自然,連孩子們也在潛移默化中學(xué)會了其中很多東西。”
在這一方面,值得注意的是在工業(yè)區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)技藝比較容易,特別是對未經(jīng)整理的和難以傳授的技藝。在今天,它比過去更具價值,這就構(gòu)成了一種優(yōu)勢。由于在發(fā)達(dá)國家中,消費需求更加細(xì)分了,信息技術(shù)使知識的傳播速度大大加快,它也極大地削弱了某一方在獲得知識資源、資料及其它方面的占有的優(yōu)勢,人們隨時隨地都可以獲得信息和知識。因此,相比下來,傳統(tǒng)的技藝反而身價倍增。
然而,在這里我們指的傳統(tǒng)技藝是另一種知識,自營者憑借這種技藝在經(jīng)濟(jì)上獲得利益,在社會上贏得尊敬,它是一種不可或缺的資源。有幾項研究表明,生產(chǎn)性技巧,大多是從工作實踐而來,或從當(dāng)?shù)氐钠渌四莾簩W(xué)來,而在工業(yè)區(qū)企業(yè)中只打過很短時間的工是學(xué)不來的。這種生產(chǎn)性技巧對企業(yè)的起步比現(xiàn)金資本還來得重要。
學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)奧秘,能夠促進(jìn)新企業(yè)的發(fā)展,它的過程分兩個方面:第一,個人生活和工作在工業(yè)區(qū)內(nèi),自覺或不自覺地學(xué)習(xí)生產(chǎn)技巧,這種技巧在人們的頭腦里,最終在自營業(yè)務(wù)或從事小生意時把這種技巧傳授給他人。其次,工業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境使各方的經(jīng)濟(jì)社會利益共損共榮;為了保證了工業(yè)區(qū)內(nèi)的勞動分工,企業(yè)間的關(guān)系也十分密切。因此必然要求共享生產(chǎn)技巧,使其成為工業(yè)區(qū)的公共財富,對每個成員都一視同仁。但對外部的人來說,是不能參與分享的,除非在工業(yè)區(qū)企業(yè)中做過長期的學(xué)徒,否則是不能學(xué)到這些技藝的。
所有這些是使工業(yè)區(qū)取得發(fā)展動力的學(xué)習(xí)機制的最關(guān)鍵的特點。實際上,無論是個人的還是集體對技藝的積累使工業(yè)區(qū)能夠?qū)趧恿M(jìn)行新的社會分工,而這種分工又進(jìn)一步產(chǎn)生了專業(yè)化的效應(yīng)。
9 誠信及新企業(yè)的產(chǎn)生
然而,如果技藝的累積不與某些類型的一般的或?qū)I(yè)的保險共同結(jié)合,來對抗市場中的許多風(fēng)險,社會勞動分工的過程就不能物質(zhì)化,而只能是一種純粹的分工。勞動分工的進(jìn)展將驅(qū)使企業(yè)進(jìn)一步地專業(yè)化它們的活動,在這種情況下,他們將得到一種特別的專業(yè)知識,或者說一種優(yōu)勢。另一方面,如同我們在第6節(jié)里看到的那樣,將會使一些企業(yè)求助于其它領(lǐng)域內(nèi)比較專門的企業(yè),并和與它們?nèi)菀讌f(xié)調(diào)的企業(yè)進(jìn)行互補。
眾所周知,實際上只有能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),并由各個企業(yè)獨立地以低成本進(jìn)行許多專業(yè)化的生產(chǎn)的情況下,社會勞動分工才能具有優(yōu)勢。特別是在工業(yè)區(qū)內(nèi),由于在質(zhì)和量上的互補,也由于產(chǎn)品種類在不斷變化,單單憑市場的價格機制是不能保證有效協(xié)調(diào)的。
進(jìn)一步說,不同的專業(yè)化生產(chǎn)所產(chǎn)生的信息不對稱,加上市場需求的不確定性和合同上不可避免的不完整性,對機動性的行為存在著高度的風(fēng)險。所以,在對相互合作的不利的環(huán)境下,機動性的做法所帶來的風(fēng)險將使橫向上的社會分工舉步維艱,而導(dǎo)致在縱向上的社會分工進(jìn)行整合。
所以為了維持新的企業(yè)形成的過程持續(xù)下去,不僅有必要使個人和集體的關(guān)于生產(chǎn)知識的資源擴(kuò)散使用并不斷更新,而且要保證合作的水準(zhǔn)和相互間的誠信,它們可以減少機動行為的風(fēng)險。
至于在技藝的情況,作為工業(yè)區(qū)發(fā)展動力所必要的誠信,有兩種類型,它們在概念上是有區(qū)別的,有時甚至依據(jù)經(jīng)驗來區(qū)別它們也是困難的。一種類型的誠信是由于它屬于同一社區(qū)的,所以其于分享的價值和行為規(guī)范是長時間的社會和經(jīng)濟(jì)實踐所形成的,它們對于任何時間都是有效的。另一種誠信是根據(jù)代理人之間多次的來往形成的,互相的溝通也十分容易,在相互間的貿(mào)易中可以預(yù)期到收益。
第一種類型的誠信,與第二種不同,不能僅用經(jīng)濟(jì)的收益來衡量,因為它是從過去累積下來的內(nèi)生的價值觀和規(guī)范,它們一般是通過社會的褒貶來維持的。所以,這種類型的誠信可以看作是一種集體的資源,它的恩澤遍及工業(yè)區(qū)中的每一個成員。第二種類型的誠信,更應(yīng)該看作是一種個人的資源,實際上,它的建立是不僅需要成本,而且在開展一個新業(yè)務(wù)時,它還被用來作貸款(現(xiàn)金或其它)的一種擔(dān)保。工業(yè)區(qū)在其正常運行時,創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境,它們刺激以上兩種類型的誠信機制的發(fā)生。
在日常生活中無處沒有生產(chǎn),在工業(yè)區(qū)企業(yè)中的勞動分工的結(jié)果需要整合,分享共同的價值觀和信念,它們有益于行為規(guī)范的形成,這些行為規(guī)范倡導(dǎo)合作和公正。在另一方面,勞動的社會分工和從與其密切互補業(yè)務(wù)的其它企業(yè)那里交換零部件、服務(wù)和知識,增加了本身在相互貿(mào)易中得到的回報。除了地緣上的親近,還有文化上的密切,有助于建立一個良好的信譽,這是一種個人資源。
10 社會的凝聚力和競爭
我們已經(jīng)看到,對于形成和維持工業(yè)區(qū)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),作為一種集體的資源,誠信是最重要的。即使這種類型的誠信是植根于過去的,從分享同一社會文化而來,它也不是獨立于自覺的人類行為的,同樣不能脫離自然資源的限定。相反地,在廣義上,它總是一種“政治”行為的結(jié)果。這種認(rèn)識有著重要的實踐意義。由于這種“政治”行為有可能來制定政策,干預(yù)工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì),使其擺脫困境獲得新生;并在經(jīng)濟(jì)仍然比較落后的地區(qū)扶植新的成功工業(yè)區(qū)的誕生。通過對幾個意大利工業(yè)區(qū)情況的深入研究,并參考了大量對中、小企業(yè)的研究文獻(xiàn),我們可以認(rèn)為,對工業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)的各種專業(yè)化的運作進(jìn)行靈活的整合一般是運用政府力量調(diào)節(jié)的結(jié)果。不僅在個人之間的買賣合同方面,而且在代表經(jīng)濟(jì)政治利益集團(tuán)之間的協(xié)同方面,這種調(diào)節(jié)作用隨處可見。
為了形成工業(yè)區(qū)充滿活力的機制,特別是在任何時候都能重組,有必要建立和不斷更新工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力。這種競爭力不可能僅由市場自動實現(xiàn),甚至不能指望在當(dāng)?shù)匚幕椭鲃雍献鞯男袨榧尤牒缶湍茏詣訉崿F(xiàn)。實際上,上述的兩種情況,它們的獲利方假設(shè)了一些主觀的預(yù)測,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)系統(tǒng)的水平上作了統(tǒng)一的調(diào)整。由于工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)方式,通常要求在工業(yè)區(qū)內(nèi)的各種工業(yè)部門進(jìn)行一致的集體行動,如同在第2節(jié)中所談到的那樣。
作為地方管理機構(gòu)協(xié)調(diào)一致的集體行動至少有三個理由:
第一,為了使工業(yè)區(qū)內(nèi)各個基本的工業(yè)部門與地方的政治和管理機構(gòu)對工業(yè)區(qū)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行討論和對話,求得實現(xiàn)這種目標(biāo)的途徑;為了協(xié)調(diào)各個承擔(dān)方的利益,各方的可信度和發(fā)展模式;為了促進(jìn)各個工業(yè)部門的委托方完成這個目標(biāo),以擴(kuò)大從屬于地方生產(chǎn)系統(tǒng)的意識。
第二,為了在任何時候建立和保持當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓┣笃胶猓_定地方性的共同的成交條件是必要的,它們對于協(xié)作是至關(guān)重要的,有利于在工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新競爭力的提高,而不是擴(kuò)大在契約上對勞動力供需雙方可能存在的約束力不強的傾向。
第三,對于提供特定的團(tuán)體利益,地方的凝聚力有助于找到一個制度性的解決方案,諸如組織為促銷地方性的產(chǎn)品的貿(mào)易展銷會,或者是為培訓(xùn)技術(shù)工人建立學(xué)校等。這種團(tuán)體的利益取決于具體情況,它對開創(chuàng)和提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競爭力是十分必要的。這種團(tuán)體的利益溝通了外部經(jīng)濟(jì),增加了現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)率,降低了進(jìn)入新的貿(mào)易領(lǐng)域的門檻。
最后,不象所謂的新合作主義(neo-corporatism) 或者自由主義的合作模式(liberal corporatism model)中三角式的國家性的凝聚力那樣,在工業(yè)區(qū)內(nèi)的社會凝聚力的個案里,在許多情況下,也許不能精確地界定哪一方或是有多少方應(yīng)該參與協(xié)商,以加入到一致的集體行動中來。僅僅可以大概地說,工業(yè)區(qū)的一致行動至少要求有三個主體參加,也就是第二節(jié)中所談到的三個利益團(tuán)體(它們分別是企業(yè)里的工人聯(lián)盟、手工業(yè)工人協(xié)會和工業(yè)家協(xié)會)和當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu)。但是對于一些特定的問題或因每一工業(yè)區(qū)的歷史而異,其它地區(qū)或不是當(dāng)?shù)氐墓驳幕蛩饺说臋C構(gòu)也可能參加到這種一致的集體行動中來。
11 正常的凝聚力
考慮到支撐地區(qū)凝聚力的各種因素,我們可以看到它能采取不同的形式,產(chǎn)生幾乎是無限多的機構(gòu),特別是在保證團(tuán)體的利益方面。顯然這種利益在不同時間和不同地點,將是不同的。如果不管這一點,根據(jù)精心設(shè)計的集體行動是永久性還是偶然性的來區(qū)別兩種類型的凝聚力形式將會有助于分析問題。它們分為“正常的”凝聚力和“超常的”凝聚力。
“正常的”凝聚力主要指關(guān)于勞動力供需雙方的地方法規(guī)。基于我們稱之為集體資源――誠信之上的合作,在任何時候主要靠“正常的”凝聚力來維持和獲得新的活力。也就是說,在工業(yè)區(qū)的水平上,周期性的勞動力供需平衡。第一種情況,是工人聯(lián)盟和雇主協(xié)會之間的合作;第二種情況,是中間企業(yè)的代表(通常是工匠協(xié)會)和終端企業(yè)的代表之間的(工業(yè)家協(xié)會)合作。如果需要,當(dāng)?shù)氐男姓C構(gòu)將參與到這種交易中來,常常是市長以個人名義來擔(dān)任調(diào)停者的角色。
如同我們在前述中所表明的,這種類型的集體活動是維持工業(yè)區(qū)競爭力優(yōu)勢所在,它們至少有以下四個重要作用:
a) 它保證了在平均水平上被雇傭工人和自營者的收入分配是令人滿意的。對于在任何時候,熟練工人和自營者之間合同的續(xù)訂是一個必要條件(不是充分條件)。
b) 令人滿意的生活水準(zhǔn)促進(jìn)了勞資雙方的合作,除了降低了企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間協(xié)調(diào)的成本,還有利于信息和工業(yè)區(qū)專有知識的共享。
c) 工業(yè)區(qū)的勞動力供需平衡不僅影響到工業(yè)區(qū)企業(yè)的合作,還影響到它們之間的競爭。實際上,它大大減少了在經(jīng)濟(jì)衰退時期在成本和價格上內(nèi)部廝殺的競爭風(fēng)險。相反地,它會對地方產(chǎn)品產(chǎn)生更高的消費需求。
d) 所有這一切都導(dǎo)致了有利于促進(jìn)發(fā)展的競爭,例如,引進(jìn)新設(shè)備,改進(jìn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品的種類。
進(jìn)一步說,這種地方性的集體談判不只限于工資和就業(yè)機會,它還包括勞資雙方關(guān)系的各個方面的法規(guī)。例如,在被雇傭的勞動力方面,對這種集體的交易條件可能關(guān)注加班的規(guī)定,一般還關(guān)心關(guān)于工作場所的規(guī)定。在另一方面,資方關(guān)注的是生產(chǎn)樣品的程序、對結(jié)算的爭議處理、工資、以產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定、甚至是地方生產(chǎn)系統(tǒng)對“不良行為”的防范等等。由于各協(xié)會代表了工業(yè)區(qū)內(nèi)各工業(yè)部門的利益,要維系它們之間的凝聚力,就必須隔一段時間對行為規(guī)則另作確定或者修改。對這種集體交易的真正起作用的是工業(yè)區(qū)內(nèi)的各個工業(yè)部門的協(xié)會組織(工會、企業(yè)家協(xié)會、工匠協(xié)會),它們控制了自己部門的人員,因此不只是在字面上使它們信任,更要充分地尊重彼此合作的精神。
以上的考慮表明了“正常的”凝聚力如何架構(gòu)一種政治協(xié)調(diào)規(guī)則的宏觀結(jié)構(gòu),它對靈活的整合是必要的,也就是說,在工業(yè)區(qū)企業(yè)中的勞動分工的協(xié)調(diào)可以由市場和社團(tuán)合作來進(jìn)行有效的運作。
12 “超常的”凝聚力
我們已經(jīng)注意到,對這種集體交易的真正起作用的協(xié)會組織不會關(guān)心所有的工業(yè)門類,甚至當(dāng)“正常的”凝聚力恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用時,在外部經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的情況下,它也不足以保持地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如,如果工業(yè)區(qū)的企業(yè)或者機構(gòu)不能對技術(shù)的脫節(jié)或者對地區(qū)產(chǎn)品的需求條件變化作出敏捷和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng),這種優(yōu)勢就會很快地減弱或者喪失,或者轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿荨嶋H上,在這種情況下,相當(dāng)多的工業(yè)區(qū)專有技術(shù)已經(jīng)沒有用了。為了建立當(dāng)?shù)貙ν獠康男碌慕?jīng)濟(jì)關(guān)系,就有必要進(jìn)行干預(yù),以重新獲得競爭力,振興受到危機侵蝕的地區(qū)產(chǎn)業(yè),這是個別企業(yè)不斷的再生過程,它們包括誠信的建立、用新的知識對舊的專有知識進(jìn)行整合。但是,由于工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)方式和生產(chǎn)方式,干預(yù)必須通過各個社會團(tuán)體間的精誠合作才能進(jìn)行,也就是要利用當(dāng)?shù)氐纳鐣哿Σ拍茏龅健?
“正常的”凝聚力對工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)的保持起一個潤滑作用,“超常的”凝聚力則存在于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)系統(tǒng)演變過程的轉(zhuǎn)折點上,例如,當(dāng)工業(yè)區(qū)形成時,或者當(dāng)一些外部的事件威脅到它的生存時。于是,“超常的”凝聚力有一個功能,即它能確定或再確定地方的長期發(fā)展的分擔(dān)模式;對地區(qū)的整體繁榮而不只是對幾個企業(yè),找到一個有效的和可操作的解決辦法。所以,由于這種問題的多樣性,在與“超常的”凝聚力有關(guān)的課題和機構(gòu)中,不能簡單地對它加以鑒別。相反地,取決于承上啟下的情況和面臨的特殊問題,在地方社團(tuán)的一致行動中(常常有外部的公共或私人的參與者),必須找到制度性的解決辦法,以引進(jìn)創(chuàng)新,從而能產(chǎn)生新的地區(qū)外部經(jīng)濟(jì)。所以,在一些情況里,有必要形成合作,以便組織貿(mào)易展銷會來促銷當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。在另一些情況下,可能有必要聯(lián)絡(luò)一些代理人,進(jìn)行新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,或者是成立一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校,或者是建立質(zhì)量認(rèn)證中心。再有一些情況,可能有必要尋找資源(除了資金還有技術(shù))來建設(shè)和管理集中治理污染的工廠,以使工業(yè)區(qū)企業(yè)滿足環(huán)境法律的要求。
從以上的例子可以看出,“超常的”凝聚力常常能成為一種手段,以其來動員方式和制度的創(chuàng)新,提供共同的利益和服務(wù),它將能使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)提高和重新獲得競爭力。現(xiàn)在,來研究為了達(dá)到這個目標(biāo)所需要的資源的質(zhì)和量,有人可能要問,工業(yè)區(qū)的凝聚力是否可以成為一種適當(dāng)?shù)氖侄巍T诒竟?jié)里,工業(yè)區(qū)的一致行動和管理方面的經(jīng)濟(jì)和社會優(yōu)勢是明顯的,在其中,可以考慮a)在不同情況下需要產(chǎn)生的共同利益,它們的極端多樣性;b)這種利益的地區(qū)特點(與一般的相反),實際上,當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)不僅更清楚地被告知所需要克服的特殊困難,甚至了解克服困難的辦法。他們也是最受到關(guān)心的人,在最好的情況下,還跟蹤他們解決困難的有效程度。然而,面臨的問題的這一“超常的”特性一般要求這種類型的凝聚力對工業(yè)區(qū)外(地區(qū)的,國家的,或是超國家的)機構(gòu)和資源自身(技術(shù),還有資金)也是有利的。
進(jìn)一步來說,既然“超常的”凝聚力是一種手段,借助于它把重大的創(chuàng)新導(dǎo)入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)系統(tǒng)中去,來產(chǎn)生或再生工業(yè)區(qū)的競爭力,也就有必要把它與“正常的”凝聚力聯(lián)系起來。實際上,工業(yè)區(qū)主要的工業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣鼈儽旧砭褪恰罢5摹蹦哿Φ囊徊糠荩瑢τ凇俺5摹蹦哿σ彩遣豢苫蛉钡摹?nèi)對外的兩種類型的一致行動要求既要有超常的凝聚力又要有正常的凝聚力,而且要有產(chǎn)生這兩種凝聚力的工業(yè)部門和機構(gòu)共同參與。這不僅是由于合作產(chǎn)業(yè)的關(guān)系使工業(yè)區(qū)能在它勝任的工作上做得最好,但是這種適應(yīng)在必須面對突變時是不夠的。在后一種情況下,往往要求一個新的促進(jìn)工業(yè)區(qū)發(fā)展的項目,通常它還包含一個它所牽涉的不同新的集團(tuán)間的社會契約。此外,為了在急劇變化的外部環(huán)境下保持競爭力,工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)系統(tǒng)必須重組,因為當(dāng)產(chǎn)品的工藝或者市場發(fā)生變化時,從事某些業(yè)務(wù)的企業(yè)和工人顯得過剩,而從事另一些業(yè)務(wù)的企業(yè)和工人又顯得不足。此時就必須對工業(yè)區(qū)的布局進(jìn)行調(diào)整,以取得進(jìn)一步的發(fā)展。除了對各主要工業(yè)部門之間的糾紛進(jìn)行調(diào)停以外,當(dāng)?shù)亍罢5摹蹦哿χ饕芙缍ɑ蛘咧匦陆缍ㄐ袨橐?guī)則。在工業(yè)區(qū)形成或在工業(yè)區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)危機時,這兩種凝聚力是互相交叉、同時產(chǎn)生作用的。
13 結(jié)論
在本文對工業(yè)區(qū)的研究中,根據(jù)積累的證據(jù)和思考,我們曾試圖強調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會凝聚力的基本作用,也強調(diào)從廣義上說的聯(lián)合的作用(工會、手工工匠協(xié)會)。我們已經(jīng)表明,正是不斷地適應(yīng)與創(chuàng)新的能力決定了工業(yè)區(qū)的競爭力,它們又是如何通過工業(yè)區(qū)內(nèi)主要的社團(tuán)一直進(jìn)行著的談判而形成的。這樣,利益沖突的各方不是消滅對方,而是在有關(guān)的人們當(dāng)中互相調(diào)停,以求得共同發(fā)展。他們有這樣的共識,一是各方要更清醒地認(rèn)識到彼此長遠(yuǎn)的利益,二是各方要對所認(rèn)同的目標(biāo)承擔(dān)更多的義務(wù)。
特別是,我們要注意到工業(yè)區(qū)勞動力市場的特點,它們是:a)大量不同類型的工作;b)大量的自營者和各種勞動力市場;c)在各種類型的工作中有很大的流動性;d)在同類型工作中的流動性取決于技術(shù)的高低。
在另一方面,發(fā)達(dá)國家工作的模式通常都在改變。最近的研究表明有以下趨勢:在產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)中,隨著非定型工作的增加(固定項目、臨時工作、培訓(xùn)合同),永久性的雇傭正在減少;自營者和各種勞動力市場的增加。人力資本在技藝和誠信兩方面的重要性增加。
現(xiàn)在,對過去的福特式要求用新的經(jīng)濟(jì)組織形式來代替,在許多重要的方面對工業(yè)區(qū)發(fā)展模式呼之欲出。所以從我們對地區(qū)發(fā)展的研究出發(fā),我們試圖勾勒出一個機制性的變化圖景,它與經(jīng)濟(jì)與社會的變革是統(tǒng)一的。
首先,對工業(yè)區(qū)的研究表明,當(dāng)一個地區(qū)的生產(chǎn)力變化時,其差異主要取決于人力資本和社會各方面的關(guān)系,于是,要優(yōu)先制定當(dāng)?shù)氐模ǘ皇菄业模┘w合同。因為它可以確定價格和行為準(zhǔn)則,而它們是最符合每一個特定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的。
在意大利,使這種集體合同與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平相吻合還有其它的好處。在工業(yè)區(qū)分布比較廣泛的意大利中部和東北部,它使根據(jù)過去成功的地區(qū)發(fā)展中的經(jīng)驗進(jìn)行的實踐制度化了。更進(jìn)一步,社會的凝聚力還促進(jìn)了不同社會集團(tuán)和機構(gòu)之間的合作,甚至在經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)的地區(qū)也是如此,在這當(dāng)中,合作和誠信的氣氛是必要的,以促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的行動。
其次,工業(yè)區(qū)內(nèi)自營者增加,迫使手工業(yè)工匠協(xié)會與當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲞M(jìn)行集體合同的談判。相應(yīng)的,分包合同者和自營者增加,將有利于代表這些工業(yè)部門的機構(gòu)壯大。這些不具有法人地位但在經(jīng)濟(jì)上是獨立的工人或分包合同者的大量增加,可以避免勞動力市場的惡性的競爭。然而,當(dāng)?shù)氐募w合同還是能保證勞動力的高水平技藝和很大的靈活性,所以能促進(jìn)不斷的創(chuàng)新。為了保護(hù)弱勢群體和出于社會責(zé)任,合同要求的勞動者水平不是某個企業(yè)要求的平均水平,而是當(dāng)?shù)氐钠骄健_@是因為企業(yè)總是局限于自己的眼前特殊利益,而集體合同則要體現(xiàn)工業(yè)區(qū)的總體和長遠(yuǎn)利益。
最后,對地區(qū)發(fā)展的研究注意到合同內(nèi)容從價格到規(guī)則的相對變化。實際上,不斷增長的多樣性和工作關(guān)系、業(yè)務(wù)的多樣性是由于需求的多樣性的增加和細(xì)分所引起的,它有著減少具體的合同在價格上的有效性,甚至只對個別的地區(qū)也會如此。這并不意味著代表不同利益集團(tuán)的機構(gòu)和集體合同變得沒有用處,而只是它們需要作相當(dāng)多的修改。實際上,在當(dāng)前的狀況下,不僅需要新的規(guī)則保證勞動力市場和勞動力需方能發(fā)揮正常的作用,還需要規(guī)則和機構(gòu)能保證在工人在開始工作時得到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),同樣在工作期間也能得到定期的培訓(xùn),以在從事不同的工作時能獲得知識和技能。更進(jìn)一步,我們需要確定一種機制,來保證工人的健康和生活質(zhì)量。它們正受到新的職業(yè)病和重組生產(chǎn)所形成的壓力的威脅,而且還不斷與日常生活交叉在一起,難以適當(dāng)處理人們各種生活的需求,其中也包括生兒育女方面的需求。
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