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2016-04-20 編輯:冰麗 來源:中國家具網(wǎng) 瀏覽數(shù):978
《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》已于2000年7月1日頒布
2000年7月1日,國家計(jì)委發(fā)布2000年第4號(hào)令,頒布了《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》,這是實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的一個(gè)重要配套法規(guī)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是今年1月1日開始實(shí)施的。《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后,我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走上了正軌。但招標(biāo)公告的發(fā)布活動(dòng)仍不夠規(guī)范,發(fā)布媒介多而分散,招標(biāo)公告公開范圍小,有些地方、部門還非法干預(yù)招標(biāo)公告的發(fā)布活動(dòng)。這些情況,不利于潛在投標(biāo)人及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息,限制了競爭,也不利于對招標(biāo)公告的發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督。《辦法》的出臺(tái),將有利于規(guī)范招標(biāo)公告的發(fā)布行為,保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。《辦法》規(guī)定,除各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目外,所有依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告均應(yīng)在指定媒介發(fā)布。
國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院授權(quán),按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則,對于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,指定《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和"中國采購與招標(biāo)網(wǎng)"(http:// www. chinabidding. com.cn)作為發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。
背景資料:《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。它把招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制引入我國投融資和公共采購等領(lǐng)域,將改變我國傳統(tǒng)的直接采購和行政分配方式,打破地方和部門保護(hù)主義,為企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平等的競爭環(huán)境和有效的法律保障。概括起來,《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,在強(qiáng)化競爭、規(guī)范秩序、提高效益、抵制腐敗方面將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用,它將有力地改變傳統(tǒng)的交易行為和思想觀念,對促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力具有重要的歷史意義。
《招標(biāo)投標(biāo)法》在總結(jié)我國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國社會(huì)主義制度的特點(diǎn),明確規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度,要求使用國有資金投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目和法律規(guī)定的其他強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目,必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中,國家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目除經(jīng)依法批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的外,都必須實(shí)行公開招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得搞地方和部門保護(hù),限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)。
近年來,我國逐步在政府采購領(lǐng)域試行招標(biāo)投標(biāo)。政府采購與《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的法定招標(biāo)有著密切的關(guān)系,政府采購采取招標(biāo)投標(biāo)方式的,必須依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序和規(guī)則進(jìn)行。但是,政府采購是國家機(jī)關(guān)使用經(jīng)常性預(yù)算資金所進(jìn)行的貨物、公益設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)服務(wù)等消費(fèi)性項(xiàng)目采購,而法定招標(biāo)則是政府部門和國有企事業(yè)單位利用建設(shè)性預(yù)算資金、銀行貸款(包括國家統(tǒng)借外債)及其他自有資金,所進(jìn)行的以投資為目的的貨物、工程及相關(guān)服務(wù)的采購。對政府采購作出這樣的限定,是符合我國目前財(cái)政體制和經(jīng)濟(jì)狀況的,也與世界各國的普遍做法大體一致。
法定招標(biāo)范圍的確定,必須有招標(biāo)方式與之相配合。《招標(biāo)投標(biāo)法》從保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量,提高項(xiàng)目效益,抵制腐敗和浪費(fèi)出發(fā),并借鑒有關(guān)國家和國際組織的立法規(guī)定,規(guī)定了公開和邀請招標(biāo)方式,將透明度差、競爭性不強(qiáng)、往往容易導(dǎo)致私下交易的議標(biāo)排除在招標(biāo)方式之外。這位新聞發(fā)言人還特別指出,采取公開或邀請招標(biāo)方式,不僅給國內(nèi)企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇,也給國外企業(yè)進(jìn)入中國招標(biāo)市場提供了可能。但是,由于我國還不是世界貿(mào)易組織(WTO)及其《政府采購協(xié)議》的成員國,我國并沒有對外開放招標(biāo)投標(biāo)與政府采購市場的義務(wù),是否讓國外企業(yè)參與投標(biāo)競爭,中國政府享有自主決定的權(quán)力。
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